山东日照市水产品质量安全基层治理工作全面展开

为了打造“安全水产出日照、放心购买无担忧”的日照水产质量品牌,解决长期存在的监管难题,保障水产品质量安全,山东省日照市海洋与渔业局按照源头控制、全程监管、基础保障和区域共治的思路,创新性开展了水产品质量安全基层区域治理工作,取得了很好的效果。

    为保障“元旦”“春节”期间水产品质量安全供给,从2013年12月30日开始,日照市海洋与渔业局将围绕老百姓餐桌上热销的大菱鲆、海参、梭子蟹、日本对虾等重点水产品,开展为期一个月的水产品质量安全整治。 该局对全市养殖、育苗情况进行统计、登记,建立监管动态数据库,对饲料、渔药等投入品使用和养殖、用药、销售等日志记录情况进行全面清查,发现记录不规范和违规用药的,坚决按规定予以查处或督促整改。根据清查情况,对养殖场质量安全状况进行分级,对安全风险高的养殖企业进行重点监管,将监管责任分解落实到人,及时进行约谈,定期进行检查,直至其生产规范、产品安全、回归到正常管理名单。发挥水产品质量安全典型案件警示作用,对可能构成刑事犯罪的使用禁用药物的行为,坚决移交公安进行刑事执法,严惩重处,以达到处理一家教育一片的效果,确保水产品入市安全。

    为解决长期存在的监管难题,保障水产品质量安全,日照市海洋与渔业局在充分调研和分析论证的基础上,创新性的提出构建水产品质量安全基层区域治理模式,按照源头控制、全程监管、基础保障和区域共治的思路,于今年3月—9月份,在日照国际海洋城开展了为期半年的治理创新试点,取得了初步治理工作经验。     近日,日照市海洋与渔业局召开水产品质量安全基层治理创新工作会议,总结了治理试点的典型经验,部署在全市开展水产品质量安全基层治理工作。会上,印发了《水产品质量安全基层治理创新工作方案》,通过落实建设片区监管办公室、建立动态水产养殖数据库、开展养殖业户质量管理等级认定、培养新型生产经营主体、净化养殖区周边渔药饲料经营环境、建立产销联盟、推动物联网等现代信息技术应用等七项重点工作,来构建属地主导、区域共治、注重基础、行业自律为特征的质量安全管理新模式,从而实现养殖业户100%监管、放心户达到90%、规范化企业水产品产量占到全部产量的95%以上的总体治理目标。 

日照市水产品质量安全基层治理本着让宣传教育更贴近,让规范生产更扎实,让各类责任更清晰,让区域共治更严密,让查处追责更严格,让诚信评价更完善,让产品安全有保障,让质量问题可追溯,实现渔业发展、渔民受益、环境优化、政府放心、社会满意等多赢目标,推进渔业发展规模化、标准化、组织化、科学化、生态化、高效化、现代化,简称“八让多赢七化”。

水产品质量质量安全基层治理模式构建包括赢在起点,筑牢两基,串成一链,连成一片,织张大网,全面覆盖。赢在起点,是将养殖业户看作生产链的起点,抓牢抓好,增强其主体责任意识。筑牢两基,是将监管的权力赋予基层,调动其质量安全监管的积极性、创造性,重视基础工作制度的实效性建设,方便养殖户操作使用。串成一链,是以水产品的产出过程为根据,实行从苗种投放、养成管理到出场销售的全过程监管,实现环环相扣的链条式监管和安全保障的接力式传递,最终实现水产品的安全供给保障。连成一片,是依养殖集中程度规划质量安全监管片区,区域内设立监管办公室和协管员,承担教育培训、技术服务、市场销售、监管执法,实现区域化监管、区域化保障。织张大网,是以一个监管区域的大小为网口,属地负责为纲,行政管理为经,技术保障为纬,管理深度为网深,管理尺度为网目,织成一张可以捕获各类水产品生产经营违法违规行为的质量安全监控保障网。全面覆盖,是把水产品质量安全工作的内涵挖深,外延拓广。内涵上,既包括培训、抽检、技术和市场信息、政策解读等公共服务,又涵盖检查、监督、执法等公共管理。外延上,包括收购运销主体在内的水产品生产经营主体全部纳入监管范围,管理、执法、科研、技术推广、行业组织等机构要积极参与。

科学布局水产品质量安全基层治理工作。通过前期的深入调研,梳理出质量安全存在的基础不牢、监管不力、质量不稳、环境不优等实际问题,以解决存在问题为导向,从基层基础环节和源头上下苦功、出实招,提出了开展水产品质量安全基层治理模式的探索与创新。于今年3月~9月,在日照国际海洋城开展了为期半年的治理创新试点;10月中旬,在总结试点经验的基础上,召开了全市水产品质量安全基层治理创新工作会议,在全市范围内开展基层治理创新工作。

返回列表