互联网+土地流转的三道坎怎么迈? - 重庆农业农村信息网

历经9年发展,重庆农村土地交易所通过“指标交易”(地票交易、耕地占补平衡指标交易)和“农村实物产权流转交易”(承包地经营权、林权),探索用市场化方式发现农村土地价格,充分发挥出农村产权交易平台的功能和作用,助推了耕地保护、脱贫增收和农村一、二、三产业融合发展。

编者按:伴随土地流转快速推进,一些问题凸显。针对近年来土地流转出现的违约、拖欠租金等现象,成都邛崃市在全国首创了土地流转履约保证保险,探索风险防控机制。在试点基础上,成都市今年在全域推开。土地流转过程中,如何保障农民利益不受损?记者进行了探访。

近几年,农村产权交易与互联网的深度融合成为大势所趋,土地流转成了互联网时代升温最快、前景最为广阔的热点之一。然而,走得快并不意味着走得长远,农地流转O2O模式发展至今也遇到了瓶颈。面对互联网时代的无限机遇与挑战,众多创业平台如何在大浪淘沙的局势下站稳脚跟进而实现可持续发展,是个值得反思的课题。

5月中旬,湖南省桂阳县太和镇榜山村,正是抢插中稻的农忙时节,在种粮大户何银宝的帮助下,村民何战勇自留的2亩多田仅用了20多分钟就完成了机插秧。“外包4亩田抓钱,自留2亩田抓粮,一举两得,这可多亏了村里搞的‘份子钱’。”67岁的何战勇连声夸赞。

截至2017年10月,重庆农村土地交易所累计交易地票23.08万亩共计454.75亿元,交易耕地占补平衡指标1.74万亩共计4.38亿元,交易农村实物产权25.92万亩共计15.07亿元,显化农村土地资产价值逾470亿元。

流转风险大:业主经营不善“跑路”,土地租金“打水漂”

近日,记者采访了全国互联网+土地流转行业最早一批从业者之一的神州土地信息技术有限公司CEO张杰,为我们揭开了互联网土地流转那些“看起来很美”的表象背后,企业需要迈过的三道坎。

老何口中的“份子钱”,其实就是当地近年试点的农村土地经营“数字产权”。桂阳在遵照农民意愿的前提下,首先对全体村民承包责任田登记造册,以亩为单位形成数据,对自愿流转的农户,将农民各自分散的农田整合成大田,针对整理后田块界限被打破的情况,将整理好的大田以整体亩积的数字形式集中流转出去,农户按照自己承包责任田的面积大小来享受土地流转租金等收益;对不愿流转的农户,依旧按其承包责任田面积,将平整后的田地集中分块让农民耕种。

价格发现:

邛崃地处成都平原西部,是个典型的农业大县。全市农村土地确权面积68万亩,去年流转面积25.1万亩,适度规模经营比重达36.78%。在土地流转快速推进的同时,也存在潜在风险。对农民来说,最大的风险莫过于业主“跑路”,租金“打水漂”。

解决信息瓶颈

种了一辈子田的何战勇舍不得将所有整理好的大田流转出去,于是他将自家的6亩地一分为二:4亩地流转给本村的何银宝,2亩地留给自己种,于是他每年“靠地”至少得到两份收益:4亩地每亩320元的租金,2亩中稻共2400多斤的粮食。

农村产权流转交易带来新“钱景”

“我们村都跑过三个业主了!”在冉义镇九龙村,61岁的村民牟保清掰着指头细数:“第一个是在2013年,双流的一家公司来我们村搞鳗鱼基地,结果经营不善走了,欠了一年多的租金。第二家公司流转了我们村、共富村、石子村的3000多亩地,后来老板自己出了问题,每亩地欠了100多元租金。第三个业主流转了几个村的1000多亩土地,结果种了不到一年就又撂荒了。”

布局产权交易中心+经纪人体系

澳门金莎娱乐官网,这仅仅是农业大县桂阳将土地整理与土地流转相结合,试行“数字产权”的一个缩影。“不搞一刀切”的背后,彰显了在农村基层首创、放活土地经营权的试点探索中,不让每一个农户利益受损,确保各方都受益。

2017年春节期间,开州区农村产权流转交易中心组织交易的首宗农村产权项目“垄禾春天·现代农业园”一期工程开业,建成450亩“四季花海”景区,吸纳游客3万多人,给附近群众带来700多万元经济收入,社会反响较好。

村里的种粮大户黄光伦补充:“我原来在外面干工程,回来种地就是因为跑掉的业主是我介绍来的,他丢下的烂摊子我不能不管。”

截至目前,神州土地成交面积962万亩,交易量6.4万笔,线上的会员数量却只有2.3万余人。谈及这组看起来并不协调的数据,张杰告诉记者:“我们的信息全部来自与政府合作共建的产权交易中心。我们不追求线上庞大的数据量,但是保障收集来的每一条信息都是真实的。”张杰说。

小丘变大田 土地整理盘活闲散土地

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黄光伦是本村人,村民们不再信任外来的业主和工商资本,而愿意把土地流转给他,每亩租金都比给外人的便宜100元。

针对信息源的真实性诉求,神州土地与全国200多个县级地方政府合作,以投入资金、技术的方式共建当地的农村产权交易中心,进而为政府提供整体解决方案,包括交易中心的建设、软件系统以及人员培训等。

“八山一水一分田,半分水稻和烤烟。”这是对农业大县桂阳的真实写照。地属丘陵地带的桂阳一亩以上的单块水田极少,一家一户的农田由无数块小丘组成。土地零散不连块,不能进行集中经营管理和使用大型农用机械,耕作成本较高,农民种田比较效益低,部分农户无奈抛荒。

涪陵区蔺市镇龙泉村农民新村

据了解,2012年至2014年间,冉义镇先后有4家公司的老板跑路,上千亩土地欠下了几十万元租金。“这涉及2000多户村民,虽然后来欠款被追了回来,但留在村民心里的影响却难以消除。”镇长张丽说。

一般的产权交易服务站最多搭建到乡镇一级,但具体的地块信息都在村里,如何解决地块信息收集的问题呢?

如何才能盘活利用闲散的土地?桂阳县副县长龚茂礼说,按照“连片建设、合理利用、用养结合”的要求,依据“种稻谷稳粮食,种烤烟助增收”的产业特点,大力实施烟稻连作基本农田整理项目,达到小丘改大丘的目的,做到“路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”,大力发展“烟、稻”产业规模化、集约化、机械化生产,助推发展现代农业。

该区农村产权流转交易中心通过开展农村产权交易,收集发布农村产权交易信息37宗,共计1.67万亩,成功交易29宗1.57万亩,成交额3683万元,惠及农户2884户。

而在邛崃市,从2005年至2014年底,共计有9宗较大规模的土地流转拖欠租金事件,涉及面积约1.7万亩。

2016年底,河北邱县农交所联合神州土地注册成立我国首个农村产权经纪人协会。这支由新型农业经营主体、村干部、返乡大学生等人员组成的队伍,成为神州土地收集信息、撮合交易的重要推动力量。这些深入基层的经纪人对村里的情况了如指掌,他们在第一时间将待流转的土地信息上传到县、乡一级的产权交易中心等待匹配。经纪人之间还建立了微信群,可以随时互通有无。

目前桂阳已累计完成土地整理4.12万亩,新增1800余亩有效耕地面积;而且土壤耕作质量提高了,可新增180万公斤粮食生产能力。

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